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《[管理年鉴》新常态下的农民收入

张洪宇。新常态下的农民收入[。《农业经济问题》,2015,36(05):4-11。中国经济已经进入新常态。农业发展的外部环境和内部条件发生了深刻变化。农民收入日益受到国民经济发展和全球一体化的深刻影响。持续的收入增长既有机遇,也有压力和挑战。

就农民收入而言,机遇表现在两个方面:一是外部机遇,即深化改革开放带来的政策机遇和开放机遇;第二是内部机会,即农业和农村发展带来的工业机会。

总的来说,增加农民收入的新突破可以从10个方面实现:在制度创新层面,改革主要是在深化农村土地制度、农业管理制度、人力资本创新和农村产权制度方面进行。在政策制定层面,主要涉及政策内容的六个方面:农业投入、农产品价格、农业补贴、农村金融、农业保险和城市化。

(1)农村土地制度改革。

农村土地制度改革是制度创新和政策创新的核心问题。

(2)农业管理体制创新。

在坚持农民家庭合同的基础上,发展家庭农场、合作社和各种工业管理组织有利于提高农业生产专业化水平,增加农业主要收入。

(3)人力资本创新。

培养职业农民的核心是培养一批具有文化、科技和管理知识的高素质农民,使职业农民能够获得人力资本溢出的收入效应。

加强对职业农民的教育和培训。

(4)农村集体产权制度改革。

农村集体产权制度改革对增加农民财产性收入具有重要意义。

改革的目标是明确的界限、明确的权力和责任、严格的保护和顺利的运作。改革的范围是资产、资源和资金,包括经营性资产、公益性资产和资源性资产。

(5)投资政策。

从长远来看,政府基础设施投资支出的增加将在促进居民收入增长方面发挥重要作用。

(6)价格政策。

农产品价格直接关系到农民收入的增长。

在各种政策工具中,价格政策对刺激生产和保障农民收入具有最直接、最有效的作用。

(7)补贴政策。

我们必须下定决心研究和制定农民收入的特殊政策。

我们可以借鉴发达国家的有效做法,探索和完善保护农民收入的政策工具,如农产品价格支持和直接补贴。

(8)财政政策。

一个有效的农村金融体系可以促进农村生产要素的合理有效配置,促进农业产业的发展,从而实现农民增收的目标。

(9)保险单。

保险政策侧重于解决农业面临的自然风险、流行病风险、市场风险等问题。从发达国家的实践来看,农业保险日益成为为农民建立“收入安全网”的重要措施。

(10)城市化政策。

随着工业化、城市化和农业现代化的快速推进,农民之间的劳动分工呈现加速发展的趋势。

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